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关于中央环保督察反馈问题整改落实情况的公示(第一批)
金宝博官网 门户网站 2018-07-05 来源:市整改办 【关闭】 【打印本稿】

根据自治区《西藏自治区贯彻落实中央第六环境保护督察组督察反馈意见整改方案》时间节点要求及《西藏自治区环境保护督察整改问题销号工作规范》要求,现将6月30日前整改任务完成情况公示如下:

序号

反馈问题

(整改任务)

责任单位

责任人

联系电话

整改目标

整改措施

整改情况

1

一、对国家生态安全屏障重要性认识不够深刻

188金宝博官方网 市委办公室、金宝博官网 办公室

 

4866852

1.建立贯彻落实国家、自治区关于生态文明建设决策部署的长效工作机制;2.压实环境保护主体责任,把环境保护“党政同责、一岗双责”落到实处。

 

措施1:各级党委、政府及有关部门将生态文明建设和环境保护列入党委(组)学习计划,自治区、地市党委常委会、政府常务会每年深入学习、研究部署环境保护工作不少于4次,区(中)直有关部门及县(区)级党委、政府每年组织学习、研究部署生态文明建设和环境保护决策部署不少于6次。

188金宝博官方网 市已制定并印发《关于印发<关于中央环境保护督察组反馈的“国家生态安全屏障认识不够深刻”问题的整改实施方案>》,中共市委办公室印发了《188金宝博官方网 市委理论学习中心组2018年度理论学习安排意见》(昌党办发〔2018〕8号)的通知,市委宣传部印发了《全市各级党委(党组)理论学习中心组2018年度理论学习重点内容安排》(昌党宣〔2018〕56号)等文件都将生态文明建设和环境保护列入了学习计划,并附《全市各级党委(党组)理论学习中心组2018年度理论学习重点内容安排表》,按照要求落实生态文明建设和环境保护决策部署。

188金宝博官方网 市委党校

188金宝博官方网 市委党校主要负责人

4821811

措施2:各级党校(行政学院)将中央、自治区关于生态文明建设和环境保护决策部署、重要文件纳入干部培训内容,加强资源环境区情和社会主义生态文明价值观教育。

188金宝博官方网 市委党校(行政学院)已设有生态文明建设及环境保护相关课程(如第十六期中青班课表),下一步,将逐步增设环保相关决策部署、重要文件等学习培训内容比重并长期坚持。

188金宝博官方网 市委宣传部

市委宣传部主要负责人

4865188

措施4:自治区党委宣传部牵头在区内主流媒体开设专栏,持续宣传社会主义生态文明理念和价值观,充分展示美丽西藏和生态安全屏障建设成果,在全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,营造浓厚氛围。

188金宝博官方网 市整改办对188金宝博官方网 市环境保护督察问题整改推进情况及生态文明建设相关举措通过“一网一台一报”等渠道向社会进行宣传报道。市委宣传部印发了《关于做好中央环境保护督察整改工作的宣传报道》(昌党宣〔2018〕20号),并在电视、报纸开设了环保督察整改进行时专栏。

2

六、环境保护目标考核不严格。

金宝博官网 办公室

 

 

1.提高生态环保考核指标在《西藏自治区经济社会发展目标绩效考核试行办法》的权重;2.严格考核,落实生态环保“一票否决”制;3.修订《西藏自治区环境保护考核办法》《西藏自治区环境保护考核办法实施细则》,从严开展环保考核工作。

措施1:自治区政府办公厅牵头修订《西藏自治区经济社会发展目标绩效考核试行方案》,将生态环保类指标在地市经济社会发展目标考核中权重占比提高至12%,区直部门目标考核权重占比提升至10%,考核分差不低于20%。各地市行署(政府)对下级政府和部门的考核不低于自治区标准。

188金宝博官方网 市环保考核已由2017年的7分提升至2018年的9.5分,权重增加35.7%,下一步将按照自治区绩效考核方案要求,逐步提高188金宝博官方网 市生态环保类指标在经济社会发展目标考核中权重,倒逼各县(区)、各部门重视并加强环保工作。

3

七、全区“未批先建”行为未得到有效遏制。

188金宝博官方网 市环境保护局

188金宝博官方网 市环境保护局主要负责人

4822284

1.立即开展全区“未批先建”散小企业清理工作;2.限时完成“未批先建”散小企业的整改工作;3.建立长效机制,全面遏制新增“未批先建”违法行为。

措施1:自治区环境保护厅牵头组织各地市、自治区相关部门开展“未批先建”建设项目清理工作,全面摸清“未批先建”建设项目底数,制定整改工作方案,依法依规对“未批先建”建设项目进行彻底清理整治。

188金宝博官方网 市先后向各县(区)、各相关单位下发了金宝博官网 办公室关于印发《188金宝博官方网 市建设项目“未批先建”排查整治专项行动方案》(昌政办发〔2018〕91号)的通知文件。经排查,188金宝博官方网 市目前共排查出17个“未批先建”项目,且均已按照环保相关法律法规做出了处理。

4

十二、自治区商务厅未按期完成油气回收治理任务。

188金宝博官方网 市商务局

188金宝博官方网 市商务局主要负责人

4823708

全面完成油气回收治理工作

措施1:自治区商务厅研究制定《西藏自治区油气回收治理工作方案》,督促指导各地市限时完成油气回收治理任务。

按照自治区商务厅研究制定的《西藏自治区油气回收治理工作方案》,188金宝博官方网 市商务局向各县(区)下发限期整改通知,目前188金宝博官方网 市除搬迁的两座加油站(处于停业状态)未落实油气回收外,其余加油站全部完成油气回收设备加装整改。

措施2:自治区商务厅严格规范成品油经营秩序,成立加油站油气回收改造专项整改工作专班,开展全区加油站油气回收治理督查。对督查发现的问题,提出整改意见并责令企业立即采取有效措施,限期完成整改。坚决打击油气回收治理不达标企业,该停业的停业,该注销的注销。

188金宝博官方网 市商务局按照属地管理原则,向各县(区)印发通知,责令各县(区)6月底完成油气回收设备加装工作。截止6月中旬,市商务局已完成188金宝博官方网 市42座加油站油气回收改造工作,现已完成检测并出具报告,所有加油站均达标。

措施3:自治区商务厅适时组织开展加油站油气回收改造验收工作,对责任不落实,工作不得力,且未在规定时限内完成整改任务的部门和企业进行全区通报。

我市除搬迁(关停)的两座加油站外,其余加油站全部在规定时限内通过本市验收,并有相关检测报告。

5

十三、自治区发展改革委、住房城乡建设厅、水利厅、农牧厅等职能部门推进《西藏自治区水污染防治行动计划工作方案》不力,责任未落实。

188金宝博官方网 市农牧局

188金宝博官方网 市农牧局主要负责人

4823027

全面完成全区畜禽养殖禁养区划定工作,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

措施3:自治区农牧厅加强监督指导,根据《西藏自治区畜禽养殖禁养区划定技术规范(试行)》,组织各地市、县(区)完成全区畜禽养殖禁养区划定工作。各地市、县(区)人民政府要对辖区内畜禽养殖情况进行排查,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

禁养区划定工作由市农牧局牵头负责,针对划定工作印发了《关于转发<自治区农牧厅 环境保护厅关于切实做好畜禽养殖禁养内养殖场和殖专业户关闭或搬迁工作的函>的通知》(昌农〔2018〕150号)《关于开展2018年度草原生态保护补助奖励机制工作实际初验、畜禽养殖禁养区划定督导和项目督导检查工作的通知》(昌农〔2018〕151号)。目前,已完成全市各县(区)禁养区划定工作。

6

 

十八、自治区、拉萨市国土资源部门履行环保监管职责不到位。

188金宝博官方网 市国土资源局

188金宝博官方网 市国土资源局主要负责人

4821857

制定自然保护区内矿业权退出方案,引导自然保护区内的矿业权有序退出。

措施2:自治区国土资源厅负责建立矿业权联合审批机制,严格矿权新建立、变更、延续、转让等审批;各地市国土资源部门要严格执行《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国自然保护区条例》,依法依规出具初步审核意见。

按照自治区政府矿产审批“一支笔”要求,我市国土资源部门全力做好审批初步审核工作。

7

 

二十七、部分水电建设项目未严格落实环评要求

 

188金宝博官方网 市水利局、188金宝博官方网 市资源开发与移民安置局

188金宝博官方网 市水利局主要负责人、188金宝博官方网 市资开局主要负责人

4840756(水利局)

4865915(资开局)

限期整治全区水电项目建设过程中存在的环境问题。

措施1:自治区能源局会同自治区水利厅全面清理水电开发项目(含农村小水电)环境问题,识别环境问题的现状、分布、程度、影响,研究制定水电开发行业环境整治专项方案,严格贯彻执行。

一是4月份,188金宝博官方网 市整改办联合市资源开发局,对188金宝博官方网 市水电开发项目进行了检查,要求所有在建水电开发项目,严格落实环评要求,经检查,我市所有在建水电开发项目均按照环评要求施工。二是188金宝博官方网 市水利局对188金宝博官方网 市农村水电站环境保护情况进行排查,形成《188金宝博官方网 市农村水电站生态环境保护情况报告》(昌水电【2018】239号),环境保护落实情况较好。

8

三十五、污水管网建设不健全,污水截流率、收集率低

188金宝博官方网 市住房和城乡建设局

188金宝博官方网 市住房和城乡建设局主要负责人

4849076

1.摸清全区污水截流收集情况,分类施治,按步实施。2.加强污水集中处理设施和配套管网建设,提高生活污水截流、收集与处置率。

 

措施3:已建成生活污水收集管网和污水集中处理设施的城镇,相关部门要严格按照法律法规要求,加大运营投入,保障污水收集处理设施设备正常稳定运行,生活污水得到有效处置,并实现达标排放。

已下发了《188金宝博官方网 市关于污水处理厂日常运行监管办法机制》管理办法。188金宝博官方网 市住建局针对城区内污水直排现象在5-6月份开展专项整治,目前城区内扎曲河和昂曲河沿岸已完成整治工作,无污水直排现象。

措施4:暂未建成生活污水收集管网和集中处理设施的城镇,相关部门要加快建设进度,结合辖区生活污水产生和排放情况,研究提出解决方案,杜绝生活污水直排现象。

188金宝博官方网 市已建成污水处理厂为188金宝博官方网 市污水处理厂,丁青县污水处理厂正在建设当中,其余县正稳步推进建设中。下一步将加快污水处理建设的步伐,并积极与各相关部门协同推进生活污水处理厂的建设,杜绝生活污水直排现象。

9

三十六、自治区城镇生活垃圾填埋场建设运行不规范

188金宝博官方网 市住房和城乡建设局

188金宝博官方网 市住房和城乡建设局主要负责人

4849076

1.开展全区城镇生活垃圾填埋场规范化整治专项行动;2.制定《西藏自治区“十三五”时期城镇生活垃圾无害化处理和污水设施建设规划》,认真组织实施,统一推进提标改造。

措施1:自治区住房和城乡建设厅组织开展全区城镇生活垃圾填埋场规范化整治专项行动,对全区城镇生活垃圾填埋场问题进行全面排查,制定整改工作方案,明确整改要求。

188金宝博官方网 市住房和城乡建设局印发了《188金宝博官方网 市城镇污水垃圾处理设施规范化运行专项整治行动方案》,对全市垃圾填埋场问题进行全面排查,并于2018年6月25日将整改情况上报至市整改办,问题已全面整改到位。

11

四十一、自治区多数集中式饮用水水源地管理工作不到位。

188金宝博官方网 市环境保护局

188金宝博官方网 市环境保护局主要负责人

4822284

1.完成全区县级以上集中式饮用水水源地保护区划定和审批工作;2.加强饮用水水源地环境保护监管、水环境质量监测,保障群众饮水安全。

措施2:各地市行署(政府)、各县(区)人民政府负责建立本辖区集中式饮用水水源地保护区“一源一档”管理台账,明确保护区面积、坐标、水量、水质、防护设施和管理措施等基本信息以及穿越管线、排污口、危险化学品运输等主要问题隐患,建立集中式饮用水水源地保护区风险源名录。

188金宝博官方网 市各县(区)人民政府根据饮用水水源地专项排查整治工作要求,建立了辖区内饮用水水源地“一源一档”管理台账,并根据划分方案,建立了水源地坐标、风险源清单等台账。卡若区人民政府制订了《188金宝博官方网 市水厂俄洛分厂饮用水水源地突发环境事件应急预案》。

12

四十三、报废汽车拆解行业普遍未达到环保标准。

188金宝博官方网 市商务局

188金宝博官方网 市商务局主要负责人

4823708

1.完成13家达不到环保要求报废机动车回收拆解企业的整改工作;2.加强从事报废汽车回收拆解企业监督检查,形成长效机制。

 

措施2:各级商务部门对报废汽车回收拆解企业场地、设施设备、人员、消防、环保、作业程序、管理制度建立等方面逐一检查,加强企业环境管理,落实环境保护措施,完善管理制度。

188金宝博官方网 市商务局已对汽车拆解行业环保问题建立台账,督促拆解行业严格落实各项环保措施。

措施3:各级商务部门监督指导报废汽车回收拆解企业完善危险废物收集、储存设施设备,与有资质、有能力的危险废物处置单位签订危险废物回收处置协议合同,建立健全相关工作台账,详细登记危险废物产生数量、类型、处置方式、最终去向等相关信息。

由188金宝博官方网 市商务牵头制定了《188金宝博官方网 市报废汽车行业管理制度》并委托签订了《危险废物委托处置合同》(合同编号:QTJ2018297),《危险废物无害化委托处置协议》,严格危废从产生到销毁过程有跟踪,有登记。

措施4:自治区商务厅、环境保护厅、公安厅联合开展环境保护专项整治工作,对报废汽车回收拆解企业认真检查,坚决打击报废汽车回收拆解行业环境保护违法违规行为。

188金宝博官方网 市公安局印发了《188金宝博官方网 市公安机关打击非法转移、处置和倾倒危险废物环境违法犯罪及报废汽车回收拆解企业环境保护违法违规行为专项行动工作方案》,市商务局、环保局在2017年2月份对成品油零售企业和报废汽车拆解企业进行了约谈。多方用力,全面整治,坚决打击违法行为。

13

四十四、自治区多数危险废物处置中心管理水平低,运行不规范。

188金宝博官方网 市环境保护局

188金宝博官方网 市环境保护局要负责人

4822284

1.全区危险废物(医疗废物)处置中心限期完整改;2.严肃追究伪造台账责任人的责任。

措施1:自治区环境保护厅联合自治区相关部门开展专项检查,摸清危险废物(含医疗废物)处置中心运营中存在的问题,制定整改方案,建立工作台账,细化分解任务,监督整改落实。

188金宝博官方网 市卫计委、环保局5月、6月两次对全市医疗废物管理分类收集、暂存场所消毒情况和资料记录保存、医疗废物转移等情况进行了专项检查,截止目前,我市危废处置情况较好。

措施2:各地市按照自治区整改方案,督促运营单位落实企业环境保护主体责任,限期完成整改任务,规范台账管理,提升运营管理水平,确保危险废物得到妥善处置。

一是188金宝博官方网 市卫计委制定出台了《188金宝博官方网 市卫计委医疗废物安全监管整改工作计划》,限期完成整改。二是188金宝博官方网 市环保局、卫计委检查发现台账管理较为规范,医疗机构产生的医疗废物按照相关规定,进行了有效处置。

注:部分问题及措施序号不规律,为自治区整改办固定序号。

以上公示为期5天,欢迎广大市民朋友监督,提出宝贵意见。若有异议,请反馈至188金宝博官方网 市整改办(电话:4866852,邮箱:cdyjzgdbz@163.com),我办将对反馈线索进行核查梳理,确存在问题的,按照相关要求督促各业务单位整改。若无异议,我办在公示结束后报自治区环境保护督察整改工作领导小组办公室报备。

 

188金宝博官方网 市环境保护督察整改工作                  

领导小组办公室                      

2018年7月5日                       

附件: